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江府办〔2021〕69号 江南区人民政府办公室 关于印发南宁市江南区2021年农村乱占耕地建房问题整治工作实施方案的通知

发布时间:2021-09-06 11:00 来源:江南区人民政府办公室 作者:江南区人民政府办公室
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府办202169

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江南区人民政府办公室

关于印发南宁市江南2021农村乱占耕地建房问题整治工作实施方案的通知

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各有关单位:

南宁市江南2021农村乱占耕地建房问题整治工作实施方案已经城区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

特此通知

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附件:南宁市江南2021农村乱占耕地建房问题整治工作实施方案

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南宁市江南区人民政府办公室

202196

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南宁市江南2021农村

乱占耕地建房问题整治工作实施方案

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推进江南2021农村乱占耕地建房问题整治工作有序开展按照《南宁市人民政府办公室关于印发南宁市2020年土地例行督察发现问题整改工作方案和南宁市遏制违法乱占耕地问题专项整治工作方案的通知》(南府办函〔2021104号)文件要求,结合江南区实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,认真贯彻落实习近平总书记关于农村乱占耕地建房问题的重要批示精神,根据党中央、国务院的统一决策部署以及自治区、市委、市政府的工作要求,坚持以问题为导向,有序推进江南区农村乱占耕地建房问题整治工作

二、工作目标

对违法占用耕地问题做到“早发现、早制止、严查处”,实现“发现在初始、解决在萌芽”,“零容忍”遏制新增乱占耕地建设行为,对被违法破坏的耕地进行修复及恢复种植条件,建立健全长效执法监管机制。

、工作任务

做好农村乱占耕地建房问题监测图斑核查工作。市房治办下发无人机航拍疑似农村乱占耕地建房问 题监测图斑实际情况进行逐个核查,查清疑似图斑使用人、户籍情况、实际用途等信息,拍摄监测图斑实地照片,形成“一图斑一台账”的调查成果,对下发监测图斑及时进行合法性判定,按时完成举证查处整改

)“零容忍遏制新增乱占耕地建设行为。采取有力措施,坚决遏制新增问题依法查处乱占耕地建设、破坏耕地、违法占用永久基本农田等违法行为。对新增违法乱占耕地建设行为实现第一时间制止,依法拆除复耕到位。

(三)分类处置,消除违法状态。对存量违法问题摸清情况,从实际出发,分类稳妥处置,不搞“一刀切”,对被违法破坏的耕地,进行修复及恢复种植条件。加强重点项目工程的监管,对存在违法行为的及时查处到位,督促和指导项目业主完善用地手续

四)建立健全日常管理长效机制,防止问题反弹,坚决遏制农村乱占耕地建房蔓延势头。

、工作措施

)核查图斑。市房治办通过PC端市级“云平台”系统将疑似农村乱占耕地建房问题监测图斑数据信息推送到城区级“云平台”端口后,城区房治办(设在城区自然资源局)派送核查任务到相应镇政府(街道办),并通过手机APP终端组织开展实地核查。

)查处整改。监测图斑经联合会审判定后,各单位依据法定职责及分工,完成监测图斑的举证、查处整改(含拆除、补办手续)、复耕复绿工作。经核实属于违法用地行为的,组织人员第一时间依法制止处理。属于农村乱占耕地建房问题的,应于10个工作日内依法处置到位,不属于农村乱占耕地建房问题的,需由村委到镇政府(街道办)再到城区主管部门逐级提供佐证材料。

)填报归档。按市房治办的工作时限及工作要求,从20216月起,城区房治办每月15日前向市房治办上报前一个月疑似违法监测图斑查处整改情况及数据(电子版及纸质盖章版)。城区房治办汇总城区农村乱占耕地建房查处情况并及时报送城区政府,对问题严重的镇政府(街道办),提请城区政府进行通报。

巡查报告。制定日常巡查制度、长效管理机制,加大巡查打击力度落实“零报告”制度,各村民小组每天向所在村民委员会报告,各村民委员会每周日向所在镇(街道)报告,各镇(街道)每20日向城区农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室(以下称“城区房治办”)报告,城区房治办收集情况向南宁市农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室报告

宣传发动。加大宣传力度,通过入户走访、张贴宣传海报标语、新媒体发送宣传资料等方式,广泛宣传农村乱占耕地建房问题专项整治政策法规,做好有关政策讲解使“八不准”政策家喻户晓,杜绝新增农村乱占耕地建房行为。在官方网站主动公开宅基地管理、农房建设的相关政策规定,加强法律法规和政策的宣传解读,提高村民依法依规用地建房和保护耕地的意识。向社会设立举报信箱、公布举报电话,自觉接受群众的监督。

)应批尽批保障农民合理建房刚性需求严厉打击乱占耕地建房行为的同时,积极引导农民依法办理申请建房手续,对农民的合理建房需求一律从快审批。

工作分工

(一)城区自然资源局

1.负责制定城区2021农村乱占耕地建房问题整治工作实施方案;

2.负责牵头组织城区农村乱占耕地建房问题整治工作,对接自治区、市自然资源主管部门,协调市自然地理信息集团开展相关工作,跟进工作进展,并及时收集下发相关数据、图纸

3.负责组织镇政府(街道办)开展辖区内农村乱占耕地建房问题监测图斑外业核查工作;

4.负责组织开展下发图斑的合法性判定和上报工作,及时向执法部门移交判定为违法的图斑;

5.负责举证合法用地图斑、临时用地图斑及其它非违法图斑的内业资料举证并将上述材料按工作要求组卷归档;

6.负责汇总本级农村乱占耕地建房问题整治工作进展情况,形成工作总结汇报城区政府及上级房治办;

7.负责组织开展每月不少于2次江南区农村乱占耕地建房问题巡查;

8.配合农业农村局加强对各镇政府(街道办)开展农村宅基地审批工作指导;

9.组织镇政府(街道办)开展宣传工作。

城区城管局

1.开展疑似违法图斑核实,落实除农村村民非法占地建住宅和违规的设施农业用地外的土地违法图斑查处整改工作;

2.配合城区农业农村局加强镇政府(街道办)对农村村民非法占用土地建住宅行政执法工作的指导。

(三)城区农业农村

会同城区自然资源局、城管局,加强对各镇政府(街道办)开展农村宅基地审批及农村村民非法占用土地建住宅行政执法工作指导

四)各镇人民政府街道办

1.落实耕地保护主体责任按权限落实违法占用耕地问题的整治工作;

2.建立村级监管员制度,发挥村级组织作用;负责对农房建设开展日常巡查监管,受理群众举报和投诉;

3.对农村村民非法占用土地建的,一经发现应责令停止建设、限期改正

4.负责开展辖区内农村乱占耕地建房问题监测图斑外业调查核查举证工作;

5.负责对未办理相关审批备案手续的设施农用地农村宅基地图斑进行整改

6.负责农村宅基地审批

7.负责开展宣传工作。

城区财政局

1.做好农村乱占耕地建房问题整治工作经费保障工作;

2.负责指导执法部门将罚没收入及时上缴财政。

、工作要求

(一)提高政治站位。开展农村乱占耕地建房问题整治工作是落实耕地保护、维护生态红线,有效遏制农地非农化的重要手段。各单位必须把思想统一到管委会的部署安排上来,明确各自职责,将2021农村乱占耕地建房问题整治工作作为贯彻落实党中央的十九大关于加强生态文明建设精神重要具体工作措施,采取强有力措施依法依规对农村乱占耕地建房的违法行为整改查处到位,按时保质完成2021农村乱占耕地建房问题整治的各项工作。

(二)加强组织协调联动。各有关部门要高度重视农村乱占耕地建房问题整治工作的重要性和紧迫性,严格执行工作要求,加强部门联合协助,扎实推进工作,确保按时保质完成农村乱占耕地建房问题整治工作。

(三)重点推进查处整改。依据职责,按照既查人又查事依法严肃查处违法行为。严格执法,该立案的坚决立案,该拆除的坚决拆除,该没收的坚决没收,该移送公安的坚决移送。

(四)实事求是进行填报。要如实上报2021期乱占耕地监测图斑查处整改结果,不得瞒报,不得弄虚作假。

(五)严肃工作纪律,严肃约谈问责。各成员单位要强化责任担当,依据各自职责,通力合作,配合城区房治办完成各项工作任务。根据本方案任务分工,存在乱占耕地现象严重,对违法行为查处整改不及时、不彻底,推诿扯皮,敷衍塞责等情况,城区政府责成城区自然资源局根据《自然资源执法监督规定》(2020320日自然资源部第1次部务会修正)相关规定发出整改建议书,责令限期整改,在规定的期限内尚未对土地违法问题整改到位的,报城区政府开展约谈问责,发现违纪线索的将移送纪委监委处理。

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江南区人民政府办公室 202196日印发

主动公开 ??


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图解:《南宁市江南区2021年农村乱占耕地建房问题整治工作实施方案》